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虽然此前白宫已经预告了这一信息,但此举依然令世界各国、特别是欧洲惊诧不已”。除了对新行政令提出尖锐批评,欧洲一些国家还担心,特朗普会有更大的动作——撕毁气候变化《巴黎协定》。

虽然美国调整能源政策后,会在一定程度上增加全球污染排放,给全球环境保护带来新的压力。但是,从总体上讲,不会明显增加全球的污染排放总量,不会给全球环境带来明显变化。比较令人担心的是,美国的行为,会不会伤害到其他国家应对全球气候变化的热情、伤害已经形成的全球共识,尤其是《巴黎协定》的生效和实施。

也许,谁来主导清洁能源经济、谁来引领应对全球气候变化,可能并不重要,重要的是,全球气候变化工作能否按照《巴黎协定》推行下去,能否给全球带来更多福音。

特朗普政府此举,也在美国国内引起了不小的反响,奥巴马政府前顾问约翰·波德斯塔就公开表示,“如果美国放弃在减少温室气体污染全球行动中的领导地位,其他主要国家,特别是中国将主导即将来临的清洁能源经济。”

据媒体报道,美国总统特朗普于当地时间28日签署一份名为“能源独立”的行政令,旨在扫除前任总统奥巴马发起的对化石燃料的限制。这也意味着,奥巴马时期的环保法规即将被废。

也正因为如此,美国的能源新政,实质是对已经形成的全球共识一次极大的冲击。即便不撕毁《巴黎协定》,也会对全球应对气候变化共识产生严重影响。在这样的情况下,只有其他国家不步美国后尘,不出尔反尔,才能有效应对美国能源新政可能带来的冲击,避免在美国能源新政面前被动。

很显然,美国以“能源独立”为借口的能源新政,是违逆《巴黎协定》的行为。要知道,美国作为目前全球第二大碳污染、碳排放国,此前一直是污染排放的全球老大,直到近两年,由于中国的发展速度很快,对能源的需求和消耗增多,才勉强当了“全球老二”。如果放开对化石燃料的限制,可以肯定,不要多长时间,美国又会成为全球碳污染、碳排放老大。

中国外交部发言人陆慷则表示,“中国作为一个负责任的发展中大国,我们应对气候变化的决心、目标和政策行动不会改变。”虽没有直接点名批评美国的能源新政,但也不难看出,对美国政府这样做感到遗憾。而正在中国访问的欧盟气候与能源专员米格尔.阿里亚斯.卡涅特更明确表示“气候变化的新时代开始了,欧盟和中国已做好引领道路的准备”。

由于《京都协定书》只规定了发达国家在2020年前两个承诺期的减排承诺,而缺少了发展中国家。因此,执行的效率并不高、效果也不是很好,各方对《京都协定书》的期待也不是很高。而《巴黎协定》则既包括了发达国家,也包括了发展中国家,自然,就更值得各方期待。如果能够正式生效并顺利实施,将对全球气候变化带来极其重要的影响,给未来带来更多美好的期待。

要知道,《巴黎协定》的达成,并不是一件容易的事。尤其是发展中国家,能够支持这样的协定,可以说做出了巨大努力,作出了极大让步。因为,全球环境出现今天这样的局面,并不是发展中国家的“罪”,也不是短时间内形成的,而是经过几百年的逐步积累才形成的。这其中,发达国家在推进工业化过程中留下了更多的污染因子,发展中国家只是延续了发达国家的做法。更何况,发展中国家也在积极倡导利用清洁能源。

而从目前的实际情况来看,由于欧盟、中国等主要国家已经对美国的能源新政表达了自己的看法,明确了自己的态度,美国国内也对能源新政批评声、质疑声很多。因此,美国能源新政可能给全球应对气候变化带来的影响也会受到一定限制和遏制。更重要的,多数国家不会因为美国的能源新政而改变对更清洁未来的追求。毕竟,环境是人类共有的资源,而且是不能有任何含糊和马虎的资源。损害地球环境,就等于损害人类自己的利益。也就是说,尽管美国出台了能源新政,也可能会依仗着大国地位一意孤行、我行我素,但是,对其他国家追求更清洁未来的目标不会产生多大影响,更清洁未来一定会继续成为全球共识。

众所周知,《巴黎协定》是联合国气候变化大会经过两周的艰苦谈判,才于2015年12月12日达成一致意见并正式签署的,也被称之为全球气候新秩序的起点。根据协定生效要求,必须在2016年4月22日至2017年4月21日开放签署日内,有不少于55个缔约方,且排放占全球温室气体总排放量至少约55%的缔约方签署批准时,《巴黎协定》才能正式生效。虽然与应对全球气候变化的首份具有法律约束力的《京都议定书》相比,《巴黎协定》的生效门槛降低了许多,但是,如果达不到规定的缔约方,也无法生效。

对美国的能源新政,相关国家和国际组织、媒体等都迅速做出反应。欧盟对特朗普的声明率先发出批评,表示对特朗普撤销“清洁电力计划”(Clean
Power
Plan)的决定“感到遗憾”。“清洁电力计划”是奥巴马气候政策支柱,旨在限制发电厂的碳污染。这一电力法规是美国作为对巴黎协定承诺而提出的举措之一。此前巴黎协定要求各国解释将如何应对全球变暖。

应当说,《巴黎协定》是一次应对气候变化的全球共识,也是创造更清洁未来的一次共同选择、最优选择。随着协议的正式生效,一定会让全球气候产生积极的变化,让全球气候站上新高度、让全球气候秩序跨上新起点,所有国家都应当积极参与、大力支持、全力配合,力争让《巴黎协定》早日发挥作用、产生效果。

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